所谓转贷，一般是指企业的银行贷款到期，如果需要续贷，需要先借钱将原来贷款归还后，再在银行办理续贷，然后归还借款。这种行为在企业界被称为“过桥”。

近期，市经信委中小企业局走访调研了我市20多家中小微企业，企业普遍反映存在融资难、融资成本高、负担重、发展困难等问题，特别是续贷成本过高，有的直接导致企业资金链断裂。中小微企业融资一般具有短融长投的特点，常将银行贷款用于厂房建设、购买设备等固定资产投资，而这些投资很难在短期内收回，企业在归还到期资金（大部分为1年期）时，只能转向民间融资甚至借高利贷，用于“过桥”应急，承担高出银行4-5倍的利息成本。并且，因受信贷政策的调整或其他人为不确定性因素影响，一些续贷很难按期到位，有的直接演变为银行抽贷，特别是在经济下行、企业经营困难的形势下，这种现象更为明显。

因此，为支持中小企业健康发展，有效防止和化解中小企业资金链断裂风险，帮助中小企业及时获得金融机构转贷支持，降低企业融资成本，市经信委中小企业局通过实地调研部分企业和金融服务机构，组织市人民银行、市政府（金融）办、郴州银监分局、建设银行郴州分行等单位召开座谈会，就转贷周转资金来源、使用对象和范围以及管理和运行方式、监督管理等方面进行了研究和探讨。在此基础上拟定了《郴州市中小企业转贷周转资金管理暂行办法》，帮助防范和化解中小微企业资金链断裂风险。特别是在当前严峻的经济形势下，转贷应急资金的设立将有效化解和防范银行信贷风险，帮助企业解决暂时资金周转困难，增强企业的发展信心。据悉，初期转贷周转资金规模预计6000万元，用于支持我市符合银行信贷条件，但还贷出现暂时困难的中小企业，企业单笔转贷资金不超过1000万元，资金使用费率按照央行同期一年期贷款利率执行。

地方政府设立“转贷资金”，可以积极防范和化解企业资金链风险，维护企业和社会稳定，促进区域经济健康平稳发展。据测算，如果首期转贷基金规模能达到5000万元，按照企业贷款转贷一次5至10个工作日计算，一年可形成至少10亿元的转贷规模，按照中小微企业单笔贷款金额一般在200万-500万元计算，每年可惠及300多家（次）中小微企业的转贷需求。总之，我市引导设立中小企业转贷资金尚属探索，是改革财政扶持方式，缓解中小微企业融资难、融资贵的创新举措。